要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
——习近平总书记在主持中共十九届中央政治局第十九次集体学习时的讲话（2019年11月29日）
党的二十届三中全会把“强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”作为完善公共安全治理机制的重要内容。我们要针对当前公众安全意识、自救互救能力普遍较弱的短板，大力加强公众应急教育，增强全民安全意识、提升公众安全素质、凝聚社会安全共识，推动形成人人讲安全、个个会应急的良好局面，不断提高公共安全治理水平。
习近平总书记指出：“要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。”公民安全教育是一项社会性、全民性和长期性的工程。把公共安全教育纳入国民教育体系和精神文明建设体系，对推动全社会树牢安全理念、掌握安全知识、提高安全素养、规范安全行为、共同维护公共安全具有深远意义。
习近平总书记强调：“要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。”公共安全是国家安全的重要组成部分，公共安全教育是一项关乎每个人生命财产安全的非常重要的国民教育。加强公共安全教育，能够唤醒公众安全意识，提高群众自护自救能力，养成维护公共安全的良好行为习惯。系统科学地组织开展公共安全教育，要借助日渐成熟、完备、健全的国民教育体系，树牢全社会安全意识，提升公民安全素质。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确把安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。
大力推进中小学安全教育。坚持公共安全教育从小抓起，将安全的“种子”埋进青少年的心灵。2021年，在原有《中小学公共安全教育纲要》的基础上，教育部出台《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，将生命安全与健康教育融入中小学课程教材。安全宣传教育逐渐走进各类教育资源平台和社会活动中。每年春秋季开学期间，组织开展“全国中小学消防安全公开课”，活动覆盖学生超3000万人。每年依托“全国中小学生安全教育日”、“科技活动周”、“全国科普日”等，广泛开展中小学生安全知识竞赛、校园安全公开课、“千校万剧”和“小手拉大手”家校共建等活动，通过线上虚拟体验、线下示范模拟训练等，引导广大青少年不断提升安全意识，学习掌握防灾避险和自救互救知识技能。2022年“全国防灾减灾日”宣传期间，应急管理部联合教育部举行学校安全教育线上专题活动，开设幼儿阶段、小学阶段、中学阶段“微课堂”，吸引2000多万人次线上参与。
大力推进公共安全与应急管理高等教育。立足应急管理工作实际需要和发展趋势，制定完善应急管理相关专业人才培养方案，与教学大纲编制、核心课程设置、实习实训安排等有机融合，引导政校合作，建立实践基地，提前让大学生、研究生在学期间开展实习实践实训，提升实操能力，培养既掌握安全知识又能从事应急救援、既懂风险研判又懂应急技术和管理的复合型人才。引导和鼓励高等院校和科研院所发展公共安全与应急管理研究生教育，设立安全与应急相关学科领域博士后科研流动站和工作站，培养硕士、博士研究生和博士后人员，扩充应急领域高层次人才库容量。
大力推进高危行业职业安全教育。安全生产法明确规定高危行业主要负责人和安全生产管理人员必须参加相关考核，采用新工艺、新技术、新材料的生产经营单位必须对从业人员进行专门的安全教育培训。结合实际需要，深入开展生产经营单位从业人员特别是高危行业从业人员等重点人群职业安全教育，推动落实常态化培训、定期考核、持证上岗等强制措施，切实提高从业人员职业安全素质。严格落实国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，制定并组织实施高危行业领域安全技能提升等行动计划，督促矿山、化工等高危行业企业组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训，推动从业人员安全技能培训合格后上岗制度落实。
习近平总书记指出，“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”，并强调“要审时度势、因势利导，创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设始终充满生机活力”。把公共安全教育融入精神文明建设全过程，有效传递安全理念、安全知识、安全文化，在潜移默化中培育正确的安全观和价值取向，从而凝聚社会共识，增进社会认同，提升全民安全文明素质。
在社会宣传中奏响安全强音。加强正面宣传引导，充分释放党和政府以人民为中心、坚持安全发展理念、高度重视应急管理工作的强烈信号。运用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式讲故事、讲道理，让群众愿意看、听得懂、学得会，营造“人人讲安全、个个会应急”的舆论氛围。深入开展“安全生产月”、“防灾减灾宣传周”、“消防安全宣传月”等主题宣传活动，组织各地各部门广泛开展各类安全宣传教育活动。在防汛关键期、防火紧要期，应急管理部联合中央宣传部建立宣传引导联动机制，增加权威信息发布频次，滚动发布联合会商、指挥调度、抢险救援、救灾救助等权威信息，加强政策解读，营造正面舆论声势。从2019年开始，应急管理部联合中央广播电视总台央视网开办《应急时刻》专题栏目，面向社会公众及时权威、全面深入报道应急管理工作部署、重要活动、重大事件和救援故事等。2023年8月，应急管理部联合中央网信办举行“新征程上看应急”网评引导活动，邀请公益大使、网络正能量人士深入应急管理基层一线，积极发出理解支持应急管理工作的正能量、好声音。围绕容易发生事故的重点行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性、预防性安全生产宣传警示教育，加大典型事故和非法违法行为曝光力度，深刻剖析事故原因，举一反三汲取事故教训。
在典型引领中突出安全品牌。将安全绩效纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建指标体系，不断增加考量权重，对发生重特大责任事故或存在重大安全风险的实施“一票否决”。建立“有进有出”的动态管理机制，及时通过实施通报批评、取消参评资格、取消荣誉称号等措施，持续督促创建主体兜牢安全底线，推动安全生产常抓不懈。将安全事迹引入“时代楷模”、“最美人物”、“诚信之星”、“中国好人”等先进典型评选，中央宣传部先后授予应急救援事迹突出的江西省九江市消防救援支队、肖文儒等集体和个人“时代楷模”称号，应急管理部会同中央宣传部组织开展“最美应急管理工作者”评选，先后表彰应急管理领域8个先进集体和26名先进个人。四川森林消防西昌大队、陈陆烈士被中央广播电视总台评选为感动中国年度人物。2022年，共青团中央办公厅、应急管理部办公厅联合发布《青年安全生产示范岗创建活动管理办法》，进一步规范青年安全生产示范岗创建活动，激励引导广大青年树牢安全发展理念，投身安全生产实践，争当创先争优“先锋队”、安全生产“排头兵”。
在文化产品上突出安全主题。寓教于文、寓教于乐，引导图书出版、影视创作等单位在创作中传播安全理念、塑造安全文化、倡导安全伦理、弘扬安全道德，以思想的力量、艺术的魅力感召群众、打动人心，增强社会公众维护公共安全自觉性。应急管理部门主动对接宣传部门、创作机构，发动社会各方力量，引导安全文化产品创作，加大扶持和推广力度，推动精品力作不断涌现、广泛传播。精心制作的《生命重于泰山》宣教专题片，运用生动案例、专家访谈等形式，系统阐述了习近平总书记关于安全生产的重要论述，各级党委政府和单位认真组织学习、宣传贯彻。持续组织应急管理新媒体作品征集展播活动，充分挖掘基层一线创作潜力，储备优秀作品，择优推荐参加中央网信办“五个一百”网络正能量精品评选活动。应急救援题材电影《烈火英雄》、《惊天救援》先后在全国院线上映，其中《烈火英雄》获第十八届华表奖优秀故事片奖。
在取得成效的同时，也应清醒看到，公共安全教育的普及程度和教育水平还不高，安全意识还没有得到全面强化，公民防灾避险和自救互救技能亟需提高，特别是公共安全教育的城乡差距和地域差距还比较明显。
加强公共安全教育，要依据新形势新任务新特点，继续扩大教育覆盖面，进一步抓实抓好学校公共安全教育、社会公共安全教育，以及以行业为主的专业公共安全教育和以突发事件为主的应急管理安全教育。进一步明确公共安全教育重点，推动安全发展理念教育、公共安全法治教育、安全生产知识技能教育、事故警示教育等深入人心。进一步把公共安全教育贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系各方面。进一步把公共安全教育贯穿精神文明建设体系始终，利用线上线下相结合的方式，整合各种教育资源平台，创新手段、拓展渠道，动员全社会力量积极参与，扎实推进进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，强化“安全第一、预防为主”理念，弘扬安全新文化，夯实安全发展的群众基础。
来源：摘录《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》
